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Le Fmi guide les Comores pour faire face aux nombreux défis économiques

Trouver un meilleur équilibre entre les ressources disponibles et les dépenses devrait être au centre des Comores « afin qu’ils puissent éviter la naissance d’arriérés, en particulier sur les salaires et la dette extérieure et faire des allocations à certaines initiatives importantes », a conseillé une équipe du personnel du Fonds monétaire international (Fmi).
Constatant que la nation insulaire de l’archipel de l’Océan Indien, au large de la côte est-africaine, est confrontée à de nombreux défis, le chef de la mission du Fmi pour les Comores et chef d’équipe, Harry Trines, a déclaré mardi soir qu’une action urgente est également nécessaire pour améliorer la fiabilité de l’approvisionnement en énergie, un contrainte-clé à la croissance.
« Pour le moyen terme, les principaux défis consistent à créer un espace budgétaire pour les investissements d’infrastructure et les dépenses sociales par le biais du renforcement considérable de la mobilisation des recettes, accélérer la croissance inclusive et créer des emplois et réduire la pauvreté, tout en renforçant la résilience face aux chocs externes, y compris les catastrophes naturelles», a fait remarquer Trines à la fin de la consultation de l’équipe avec le gouvernement comorien.
L’équipe du Fmi a visité Moroni, capitale des Comores, du 20 octobre au 4 novembre pour mener des discussions pour la consultation de l’Article IV de  2014.
Selon les résultats préliminaires de l’équipe, les Comores ont fait des progrès notables au cours des dernières années et l’élaboration de la politique macro-économique et la performance économique se sont améliorées depuis l’adoption de la nouvelle Constitution en 2009.
Cependant, Trines a noté qu’il reste beaucoup à faire pour consolider et accélérer la croissance économique inclusive en continuant sur ​​des politiques qui mettent l’accent sur ​​la stabilité et l’amélioration des infrastructures macro-économiques et qui favorisent les réformes structurelles pour améliorer la compétitivité de l’économie et de renforcer l’environnement des affaires.
La croissance économique réelle des Comores a été estimée à 3,5 pour cent en 2013 et devrait être de 3 à 3,5 pour cent en 2014. L’inflation a été de 3,5 pour cent à la fin de 2013, mais avait assoupli à 0,7 pour cent en août 2014.
Trines a relevé que les exportations et les importations de l’archipel ont fortement augmenté en volume en 2013, à partir d’une base très faible.
«Alors que les envois de fonds ont également continué à augmenter, le déficit du compte courant est estimé à plus de 10 pour cent en 2014 par rapport au 9,5 pour cent en 2013, » a-t-il indiqué.  « Les évolutions budgétaires en 2013 ont été fortement affectées par les dépenses en quantités importantes de produits du Programme de citoyenneté économique (Pce) qui se sont accumulées en 2012 ».
Le solde global des Comores (comptabilité de caisse, déduction faite de l’allégement de la dette) est passé d’un excédent de 1,6 pour cent du Pib en 2012 à un déficit de 1,3 pour cent en 2013.
L’équipe du Fmi a constaté que la mise en œuvre du budget 2014 a été difficile, surtout après le milieu de l’année. Les ressources ont été insuffisantes pour répondre à la masse salariale plus élevée résultant de l’augmentation des salaires des enseignants, approuvée en mars et les dépenses non prévues au budget précédemment, y compris sur l’administration des élections.
Au cours des discussions, la mission a exhorté les autorités à la priorité des dépenses pour le reste de l’année afin que les arriérés sur les salaires et les prêts externes puissent être éliminés en fin d’année.
« La mission a souligné que la principale cause des difficultés actuelles, ainsi que l’incapacité à entreprendre plus de projets d’investissement publics, réside dans le faible niveau des recettes intérieures», a déclaré Trines.  » Par conséquent, la tâche la plus urgente pour les autorités est de renforcer la mobilisation des recettes ».
À cet égard, la mission a exhorté les autorités à concentrer leurs efforts sur le renforcement de l’administration des recettes, y compris à travers un gel des nouvelles exemptions, une meilleure gestion de la grande liste des contribuables et l’amélioration du respect général des impôts.
En outre, la mission a noté l’importance de renforcer la gestion des finances publiques, notamment à travers la mise en œuvre de la gestion de trésorerie efficace et une plus grande transparence budgétaire.
« Toutes les transactions sur le compte du gouvernement, que ce soit pour des recettes ou des dépenses, devraient être reflétées dans le budget.
Une meilleure gestion de la trésorerie devrait limiter la naissance d’arriérés, y compris sur les salaires, tandis qu’une plus grande transparence devrait contribuer à diminuer la méfiance entre les parties prenantes, y compris les gouvernements des îles autonomes », a  souligné Trines.
En ce qui concerne le budget 2015, la mission a souligné la nécessité de fonder les plans de dépenses sur les attentes réalistes de la disponibilité des ressources. Selon Trines, les résultats des efforts accrus pour renforcer la mobilisation des recettes sont tenus de prendre du temps.
« Avec la possibilité de financer des contraintes, les dépenses courantes, notamment sur ​​les salaires, la composante la plus importante des dépenses sur ressources internes, doit être soigneusement contrôlée dans le court terme », a-t-il suggéré.
La mission du Fmi a noté que les autorités étaient dans le processus de développer une nouvelle Stratégie pour le développement durable (Scadd) pour remplacer la stratégie qui expire de la réduction de la pauvreté.
Bien que la mission soit d’accord avec les principaux objectifs de la stratégie, elle a souligné qu’elle devait être fondée sur des hypothèses réalistes en ce qui concerne le financement disponible et devrait contenir une forte composante visant à améliorer l’attractivité de l’économie comorienne comme étant une destination pour l’investissement et le tourisme.
La mission a exhorté les autorités à ajouter une forte composante de développement du secteur privé au Scadd.
Trines a souligné que les réformes déjà engagées dans le secteur de l’électricité, avec l’aide de la Banque mondiale et la Banque africaine de développement, doivent être vigoureusement poursuivies et approfondies pour soulager les pénuries d’électricité qui affectent actuellement le pays et sont un obstacle majeur à la croissance économique.
Notant que les prêts non performants dans le système bancaire ont augmenté et que le recouvrement est difficile, la mission a encouragé les autorités comoriennes à mettre en œuvre des réformes structurelles et de corriger les faiblesses dans l’application de la loi.
La mission a également constaté que la collecte de données économiques des Comores avait un besoin urgent de renforcement.
«Le manque de données économiques de qualité et en temps opportun rend l’évaluation de la performance économique, ainsi que la formulation de projections économiques difficiles », a noté Trines, ajoutant que malgré le contexte budgétaire difficile, la mission a exhorté les autorités à faire des crédits suffisants pour la nouvelle agence statistique pour lui permettre de fournir les données nécessaires pour l’élaboration de politiques efficaces.
Pendant ce temps, le Fmi continue de travailler en étroite collaboration avec les autorités en fournissant des conseils et une assistance technique ainsi que la formation dans les domaines de sa compétence, y compris le développement d’un cadre efficace budgétaire et macro-économique et de gestion de trésorerie.
Une assistance technique supplémentaire est également prévue pour la politique fiscale, la balance des paiements et les statistiques des comptes nationaux, ainsi que la supervision bancaire.
A Moroni, la mission a rencontré le président Dhoinine Ikililou et a tenu des discussions avec le vice-président et ministre des Finances, Mohamed Ali Soilihi, le ministre de la Planification, Alfeine Soifiat Tadjiddine, le gouverneur de la Banque centrale, Chanfiou Mohamed Abdou, le conseiller du président et secrétaire permanente de l’agence économique et de la réforme financière, Chei Oubeidi et d’autres responsables gouvernementaux, des représentants du secteur privé, des syndicats et de la communauté des donateurs.
Panapress/africanmanager.com

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